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制度的执行要有它的可变性和延续性。制度一经制定，在实施的过程中，保证它的基础框架不被更改，这就是它的延续性；而在实践中随着时间的推延，会显出它的不足与缺点，需要对它进行不断地修正与补充，这就是制度的可变性。通过实践、总结和完善，制度才可能更具科学性、合理性和权威性。